货代服务作为一项典型的基础设施，属于准公共物品的范畴。 准公共物品通常采取市场或者混合方式向社会提供。从国际上来看， 各国对货代服务的提供方式有所不同。有的侧重其经营性，看重市场效应 对其行业内经济效益的促进，实行特许经营，政府进行必要的规制；有的 则侧重其公共性，着力保障及扩大其带来的外部效益及社会福利，由政府部门直接提供。
无论选择何种方式将产品提供给社会，政府的最终目的都是实现社会 效益的最大化。是否公营不是达到社会效益最大化的关键，重要的是根据 市场的发展及竞争程度，政府如何能发挥好自己的职能，实现资源的有利 配置，制定合理规则，促进适当竞争，做竞争中的公正裁判，为社会带来 最多的效益。 事实上，各国国情不同，需要本 着社会福利最大化的原则进行改革，“过快市场化”、“过度市场化”都可 能导致货代服务改革的失败。 目前，我国处于发展中阶段，空中交通还不发达，更应看重其社会福 利性及事业性，民航的基础建设在很大程度上会带动交通发展，产生更多 的社会经济效益；而且空管服务的首要目标是维护空中交通的有效运营，对于发展中的空中交通来说有巨大的正外部效益。
从货代服务的自身发展考虑，我国民航业的发展规模有限，还有巨大 的市场需求空间。虽然在一些领域实行了一定的放松管制，但市场机制还 不是十分成熟，可以借鉴的成功经验不多，若过早地将市场经营性理念引 人空管服务，有可能导致市场混乱，造成资源浪费，得不偿失，舍本 逐末。 综上所述，应以实现社会效益最大化为目标，从我国的实际情况出 发，现阶段应选择能够充分发挥货代业务公共服务性的提供方式，提供给社会。
显然，航空公司的收入取决于旅客人数和 票价水平，旅客人数和票价水平又会受到综合 旅行时间和旅客时间价值的限制。该航线获得的运输收入 I;=W,Pi 式中：P-i、j两点间的旅客W，的平均价格。 根据前述关于VOT的定义可得 Pi=y-VOT xT, 式中：y--与旅客时间价值有关的常数； T-旅客在点i、j之间的平均运输时间。 由此可得 ,=W,P,=W,(y-VOTxTy) =W；Xy-VOTxTyxW;
